Anuario 2007

[BPN-28/01/08] Pequeñas Noticias realizó un análisis de los hechos más significativos de 2007, un anuario de los sucesos que tuvieron como protagonistas a propietarios, encargados y administradores. Fue un año en el que tanto los legisladores de la ciudad de Buenos Aires como los diputados y senadores de la Nación incrementaron sus proyectos de ley vinculados a la propiedad horizontal y a cuestiones que hacen a los consorcios. Los representantes del pueblo –tal vez- empezaron a percibir la importancia del capital político que este sector representa, intentando interpretar la voluntad de algunos o de todos los sectores, según el caso.

Durante el 2007, las entidades de propietarios siguieron luchando por aumentar la participación de los consorcistas, se unieron con éxito para impedir que se aprobara el proyecto de ley que promovía la creación de un Colegio de Administradores aunque, sobre la finalización del año, la propuesta de la realización de paritarias consorcio por consorcio volvió a dividir las aguas sobre temas conceptuales de fondo.

También para los administradores el 2007 fue un año intenso. Frente a la posible creación de un colegio, las 5 entidades de administradores, pese a las diferencias que las separan, fueron capaces de unirse y si bien el tratamiento de la iniciativa se postergó para este año, trabajosamente consiguieron, en diciembre, consensuar un acuerdo de tres puntos.

El gremio de los encargados de edificios, por su parte, con la exitosa elección de Cristina Fernández de Kirchner a presidenta de la Nación, consolidó significativamente su estrella política y para fin de año los trabajadores del sector –junto a los de otros importantes gremios- recibieron una gratificación especial no remunerativa de 300 pesos.

No debe ser casual que los consorcios pasaron a ser los protagonistas de una tira y un unitario en la ficción. "Aquí no hay quien viva" (Telefé) y "Por amor a vos" (Canal Trece) son dos programas que eligieron narrar las dificultades que tiene la comunidad consorcial para relacionarse y entenderse entre ellos. Los múltiples personajes dan lugar a todo tipo de historias en donde la hipocresía, la envidia, la mezquindad junto a la solidaridad y la grandeza rigen las tramas y sacan a la luz problemas reconocibles para el espectador.

Administradores: la creación del colegio

[BPN-28/01/08] Durante el 2007 uno de los hechos que quizá más conmovieron a la comunidad consorcial –por sorpresivo e inesperado- fue cuando en octubre se realizaron, aparentemente en forma urgente, una serie de consultas en la Legislatura porteña de asesores y legisladores con consorcistas y administradores para aprobar un proyecto de ley que crearía un Colegio Público de Administradores en la ciudad de Buenos Aires.

Ya en junio de ese año, el legislador Jorge Enríquez había anticipado, en una entrevista a este medio, que consideraba oportuno –luego de la creación del Colegio de Corredores Inmobiliarios- la creación de un colegio para los administradores.

A los consorcistas esta noticia los tomó desprevenidos porque el proyecto de Diego Santilli arrancó en mayo de 2004 cuando expresó en una charla organizado por AIPH en la Legislatura porteña que estaba trabajando en esa idea con sus asesores. En ese momento, también especuló con la posibilidad de hacer algo en conjunto sobre este tema con el Instituto Superior Octubre. Durante esos tres años, -si bien los miembros de AIPH siguieron adelantando el tema con los asesores de la Comisión de Legislación General y del Trabajo- no se había avanzado en forma sustancial. Fue así que a través de los años se fue creando la sensación de que sería otro de los tantos proyectos de ley que termina archivado en la legislatura por falta de consenso entre las partes.

La posibilidad cierta de que el proyecto se hiciera realidad trajo como inmediata reacción lo que no habían conseguido nunca: la unión de todas las entidades de propietarios para impedir su concreción y la consecuente unión de todas las entidades de administradores para apoyarlo.

La nerviosa carrera de unos y otros tenía fecha final. Terminaría con la renovación de la mitad de la cámara legislativa local a principios de diciembre. Los administradores ya habían advertido que si no se conseguía aprobar el proyecto antes, su futuro político era incierto.

El final lo conocemos todos. Luego de la mirada adversa de los consorcistas y su reflejo en los medios gráficos nacionales, Santilli y Enríquez –casi sobre la fecha señalada- acordaron postergar su tratamiento hasta marzo de este año.

Un proyecto como el de la creación de un Colegio Público de Administradores –por su envergadura y por la oposición que generó dentro del campo de los propietarios- necesitaba de fuerzas especiales. Fue así que amigos y enemigos irreconciliables de antaño se aliaron para tratar de conseguir el consenso legislativo que se necesitaba.

Esta coalición -desde un punto de vista estratégico- eligió a la Legislatura de la ciudad de Buenos Aires como campo de batalla. Como fuerzas amigas, se coalicionaron todas la entidades de administradores para aprovechar "la chapa política" de mostrarse unidos y los contactos políticos que cada una poseía. Como enemigos se enfrentaron abiertamente con los representantes de los consorcistas que contra todos sus pronósticos ya se habían unido salvando diferencias en algunos casos muy profundas.

La coalición era más que heterogénea. Lograron sentarse juntos más enemigos que amigos. Durante años, una de las entidades de administradores había sido acusada por las otras de ser una "cámara amarilla" al servicio del sindicato de los trabajadores del sector, otra de no representar a nadie mientras que otra se había creado –en su momento- como una reacción de los socios de esas mismas entidades ante la indiferencia con que eran tratadas sus iniciativas y propuestas por sus propios dirigentes.

Llamó la atención que en las dos reuniones que los administradores realizaron en la Federación Argentina de Municipios la convocatoria fue pobre teniendo en cuenta que las que convocaban eran cinco entidades. En la segunda, los asistentes rondaron las cuarenta personas, unas ocho personas por entidad.

La iniciativa legislativa para conseguir un Colegio Público de Administradores naufragó frente a la intransigente oposición de los consorcistas y su reflejo en los medios nacionales. Se puede especular que si bien Enríquez terminaba su mandato a fin de año, Santilli se quedaba y pudo haber evaluado que sacar una ley en esas condiciones podía llegar a ser dañino para su ascendente futuro político. Tampoco se puede descartar la posibilidad de una orden directa del mismísimo titular del PRO (Mauricio Macri). No hay que olvidar que el macrismo ya estaba inmerso –aún antes de empezar su gestión- en un áspero debate con los vecinos por el aumento del ABL y el legislador Caeiro (ARI) estimó a este medio que no habría consenso en crear "una carga más para el contribuyente de la ciudad".

Otro hecho que sacudió a la flamante coalición de las entidades de administradores fue, al poco tiempo de haberse anunciado, la firma inconsulta a sus compañeros de batalla –a pesar de las declaraciones conjuntas de que todas las entidades de administradores consensuarían posiciones en las discusiones paritarias- de una gratificación extraordinaria para los empleados del sector. "Me enteré por Clarín", dijo el presidente de FRA, mientras que el presidente de AIPH desmintió su participación de ese acuerdo afirmando que "los postulados de nuestra institución no contemplan la participación en las paritarias".

Sin embargo, –a pesar de todas las dificultades- las entidades de administradores consiguieron mantener cierta unidad y a principios de diciembre firmaron un acuerdo de tres puntos básicos para trabajar en conjunto.

El primer año de la gestión de Bielli en la CAPHyAI no fue fácil. Su ofrecimiento -durante la gestión de Néstor Pirosanto- de brindar "asesoramiento e instalaciones" a los consorcistas para participar en las paritarias no se concretó en las convenciones colectivas de trabajo de abril del año pasado ni en la firma de la gratificación extraordinaria de diciembre de ese año.

Desde el punto de vista económico, la institución más antigua del sector pasa por momentos difíciles. Afronta el pago de cuatro juicios laborales por varios cientos de miles de pesos y eso se vio reflejado en algunas de sus actividades institucionales. Su revista se relanzó luego de un año de receso y bajo la presión de duras críticas de un sector de sus socios. En este momento, está abocada a la obtención de un crédito que le brinde el oxígeno necesario para seguir con las actividades institucionales.

Consorcistas: participación y unidad

[BPN-28/01/08] El 2007 fue para los consorcistas un año complejo, sino difícil. Entre los desafíos que afrontaron estuvieron la lucha por incrementar la participación de los consorcistas -no sólo en sus edificios sino también en alguna de las entidades que los representan- y tratar de unirse en puntos básicos que les permitan actuar coordinadamente.

Aunque no lo reconozcan en público, los dirigentes de las entidades de propietarios afrontan el mismo problema que las de administradores: la indiferencia y la falta de participación de sus representados. Ya desde algunas de ellas se han perfilado estrategias para luchar contra la apatía que reina en el sector y que para esta redacción no deja de ser un reflejo del total de la sociedad argentina.

Con respecto a la unidad, la situación se complica. Todo el año pasado fueron pruebas de "ensayo y error" que buscaban la combinación correcta que les permitiera una unidad de acción frente a temas comunes. Algunas fórmulas dieron resultados mientras que otras se fueron diluyendo con el tiempo.

La bomba cayó en octubre. La perspectiva real e inminente de la creación de un Colegio de Administradores en la CABA –para sorpresa propia y ajena- consiguió lo que no había logrado nadie, los convocó a todos bajo una sola consigna: que se archive el proyecto. Pero fue más allá de eso, acercó actores que hasta el momento no habían participado o cuya participación había sido sólo a título personal.

Luego de conseguir su objetivo inmediato se buscaron –por medio de varias reuniones- fórmulas que les permitiera actuar juntos acentuando sus acuerdos y postergando sus diferencias.

En algún momento, durante diciembre, parecía que lo podrían lograr, pero la propuesta –hecha pública por el presidente de Fundación Reunión de Administradores (FRA)- de que se realizaran paritarias consorcio por consorcio otra vez dividió las aguas sobre temas conceptuales de fondo. Mientras un sector busca sentarse en las negociaciones con el sindicato representando a la parte empleadora bajo las condiciones que el sistema prevé, otro –aunque afirma que ese proyecto es muy antiguo y no de autoría del presidente de FRA- prefiere que las condiciones laborales de los trabajadores de los consorcios las traten individualmente los consorcistas –a través de una asamblea- en cada uno de los edificios.

En marzo, entre las diversas acciones que se realizaron para trabajar en conjunto, estuvo la creación de la Mesa de Trabajo y Consenso formada por ocho entidades y cuya primera medida fue pedirle al ministro de Trabajo, Carlos Tomada, que se abstenga de homologar el Convenio Colectivo de Trabajo que en esa oportunidad se terminó firmando.

Meses después se creó otra federación de consorcistas –FEDECO- que se sumó a la ya existente Federación Argentina de Consorcios (FAC) y ya cuenta con 4 entidades federadas contra las dos de la FAC.

Encargados: un gremio poderoso

[BPN-28/01/08] Para el sector sindical de los trabajadores de la propiedad horizontal hay pocos motivos de queja. El año comenzó con un Convenio Colectivo de Trabajo avalado por las tres entidades de administradores, situación que no se daba desde hacía dos años a causa de la abstención de la Cámara Argentina de la Propiedad Horizontal y Actividades Inmobiliarias (CAPHyAI) durante la gestión de Néstor Pirosanto.

Cuando se trató el proyecto de ampliación de la vivienda del encargado en la ciudad de Buenos Aires se obtuvo la mayoría legislativa necesaria para convertirlo en ley y la Audiencia Pública previa no presentó mayores –por no decir ninguna- objeción de peso. El pedido de una segunda Audiencia Pública –que aunque no es vinculante podría tener peso político- no prosperó.

El resultado de las elecciones presidenciales consolidó la estrella política de su secretario general –Víctor Santa María- en el mismo firmamento que mantenía durante la gestión presidencial anterior. Por otra parte, para cerrar el año los trabajadores–junto con otros gremios- recibieron una gratificación extraordinaria que lo ayudó a mantener su condición de conductor de los encargados.

Legislativo: más proyectos

[BPN-28/01/08] Desde el punto de vista legislativo, el 2007 ofreció una característica muy interesante. Tanto los legisladores de la ciudad de Buenos Aires como los nacionales (diputados y senadores) presentaron más proyectos de ley que incluyen a los consorcios y a cuestiones relacionadas con ellos. Los hubo de todo tipo y para todos los sectores: administradores, propietarios, encargados y proveedores.

En el pasado, durante años, la propiedad horizontal fue considerada un tema "doméstico" dentro de las problemáticas de la nación y de la ciudad. Parece ser que con el correr del tiempo los legisladores han comenzado a tomar algún tipo de conciencia del capital político que representan los propietarios de departamentos.

Hay que tener en cuenta que propietarios, administradores, encargados y aquellos que proveen de bienes y servicios a la propiedad horizontal cortan transversalmente a la sociedad argentina. Mientras algunos están ubicados en Recoleta o Av. Libertador, otros viven en barrios más modestos como Lugano.

El año pasado resultó llamativo que se rompió el mito, repetido hasta el hartazgo, de que a los legisladores nacionales de las provincias no les interesaba el tema de la propiedad horizontal. El argumento se basaba en que el único lugar afectado por la problemática de los consorcios era la ciudad de Buenos Aires, el conurbano bonaerense, Mar del Plata, Rosario, Córdoba, entre otras ciudades por la gran cantidad de edificios que poseen. Sin embargo, una porción importante de los proyectos presentados en la Cámara de Diputados fueros justamente de diputados de provincias como Santiago del Estero, Chaco, Catamarca, Corrientes, Jujuy, La Pampa y Misiones, entre otros.

En Pequeñas Noticias, hemos recibido y contestado preguntas de casi todas las grandes ciudades del interior del país, lo que permite pensar que las problemáticas que afectan a los consorcios y a los que trabajan para ellos son comunes a todos.

Dos de cada tres habitantes de la Ciudad de Buenos Aires votan y no sería extraño pensar que algunos legisladores puedan evaluar la capitalización política de esta fuerza sabiendo interpretar la voluntad de algunos –o todos- los sectores relacionados con la propiedad horizontal.

Entre los proyectos presentados hubo uno relativo a la ampliación de la vivienda del encargado (CABA), crear un Colegio Público de Administradores (CABA – Postergado su tratamiento para este año), una declaración para que los propietarios puedan participar de los Convenios Colectivos de Trabajo (CABA) y diversas iniciativas para modificar la Ley 13.512 (Nación).