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 Anuario
2003
El
año que vivimos...
Es
muy probable que en este año 2003, que tan intensamente hemos vivido, se haya
creado un antes y un después en la historia de la comunidad consorcial 
El hecho más significativo por sus consecuencias fue la puesta en marcha
de la Ley 941 que instaló un Registro Público de Administradores en el
ámbito de la Ciudad de Buenos Aires
La primera consecuencia fue que se creó un amplio frente que incluye a administradores independientes, cámaras de proveedores y propietarios
persiguiendo objetivos comunes
En otro orden de cosas, después de 18 años de conducción hegemónica,
aparecen voces organizadas de disidencia dentro del poderoso sindicato de
encargados (SUTERH)
Por otra parte, a lo largo del año y desde diferentes organizaciones se comienzan a crear
ámbitos de asesoramiento gratuito a la comunidad consorcial.
Parirás
con dolor
El
año 2002 para algunos no fue muy bueno. El 2 de diciembre de ese año, al
aprobarse en general en la legislatura porteña lo que terminó siendo la
Ley 941, se consagró la derrota en terreno legislativo de las dirigencias
de todas las entidades que defienden los derechos de los administradores.
Por otra parte del lado de aquellas que representan a los
propietarios los resultados estuvieron divididos porque mientras la Sra.
Marta Oliva, como presidenta de ADEPROH(1), corre la
misma suerte que los coalicionados, el Dr. Osvaldo Loisi, presidente de la Liga
del Consorcista de Propiedad Horizontal (LCPH), festeja la
sanción de una ley que él considera un buen comienzo aunque todavía
"perfectible".
 Sin
embargo el Adm. Jorge Hernández, presidente de FRA(2),
que había conseguido unir a la CAPHyAI(3), a la UADI(4),
al AIERH(5), a CADAPH(6) y otros en un
documento de 11 puntos contra la creación del registro y que al final terminó prácticamente solo en la legislatura asistiendo a su propia
derrota a manos de la hoy Dra. Sandra Dosch (Frente Grande), ya en los inicios del 2003
se aprontó para lo que consideró la segunda parte de su lucha:
la reglamentación de la ley.
Pequeñas
Noticias que había realizado la cobertura de todo el proceso
legislativo que
terminó con la creación del registro, ya desde el inicio del año se acercó
al Arq. Miguel Fortuna, responsable máximo de la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor del Gobierno de la Ciudad
de Bs. As., que cumpliendo con el 1º artículo de la Ley 941 empezaba
a esbozar su reglamentación. En la nota "Amo
y señor" del Boletín de Pequeñas Noticias (BPN) Nº 148 del 27
de enero en una entrevista exclusiva comentó las
primeras ideas de lo que luego se traduciría en el Decreto
Reglamentario Nº 706.
En
aquellos meses la tensión era muy alta. Desde algunos medios de prensa
institucionales se vaticinaba la caída de la ley 941 a partir del
"cajoneo" de su reglamentación y las versiones que circulaban
entre administradores y propietarios eran contradictorias y confusas
producto de la puja de intereses entre aquellos que la apoyaban y los que
la querían ver desaparecer.
A
partir de la orden del poder legislativo de crear un registro de
administradores en la Ciudad de Bs. As., aparece para sorpresa de toda la
comunidad, un grupo de administradores independientes que luego se
conformarían como una nueva entidad denominada AIPH(7),
qu e contra la idea hegemónica de que la "ley está en contra de todos
los administradores" no solo apoya al registro sino que apunta sus cañones contra los mismos dirigentes de las entidades a las que
pertenecen, a los
que acusan "de no hacer nada por prestigiar la profesión" (BPN
Nº 154 del 10/3/2003: "La
revolución de los coroneles" y el BPN Nº 156 del 24/3/2003:
"El
día D").
 Mientras
ADEPROH, en medio de todas estas iniciativas políticas sentía que no podía quedarse afuera,
comenzaba a trabajar en un
registro de carácter preventivo de "malos administradores" que
prometía poder ser consultado a partir del 19 de mayo de ese mismo
año (2003) sobre la base de que el Ejecutivo Porteño no estaba en
condiciones de controlar a casi 6 mil administradores (BPN Nº 153 del
3/3/2003: "Lista negra"). El Adm. Jorge Hernández, presidente de FRA, por
su parte y en
conjunto con Veraz SA, publicaba en la revista de su fundación
"Reunión de Administradores" una
seguidilla de avisos publicitando un clearing de deudores por expensas y
alquileres creando de hecho, como contrapartida, un virtual "registro de malos
propietarios" (BPN Nº 159 del 14/4/2003: "El
escrache").
 En
su momento y dadas las expectativas y especulaciones que rodeaban todo lo
relacionado con la reglamentación de la ley 941 (BPN Nº 161 del
28/4/2003: "El
secreto mejor guardado") Pequeñas
Noticias y el Sr. Luis Bilancieri, director del Centro de
Gestión y Participación Nº 7, organizaron un evento el 30 de abril
donde, en un salón colmado, se reunió lo más ilustre de la comunidad
consorcial para escuchar de boca de su co-autora la Diputada Sandra
Dosch, su jefe de asesores el Dr. Martín González, el Arq.
Miguel Fortuna y su asesor el Dr. Norberto Dorensztein
detalles y precisiones de la futura reglamentación de la ley (BPN Nº 162 del 5/5/2003: "El
evento del año"). Sin embargo en las meses siguientes el atraso en la firma del tan
anunciado decreto reglamentario produjo todo tipo de rumores y
especulaciones políticas (BPN Nº 163 del 12/5/2003:
"A
sus plantas rendido un león") que finalizaron sólo el 11 de
junio con la firma de l Jefe del Ejecutivo Porteño, Dr. Aníbal Ibarra,
en el tan esperado decreto
que reglamentaba la Ley 941 (BPN Nº 168 del 16/6/2003: "La
Firma").
El
debate en torno al cuestionado registro no ceso y así fue que el Dr.
Héctor Gullo en su momento declaró estar dispuesto 
a presentar un recurso de amparo contra el Gobiernos de la Ciudad por
entender que la ley vulneraba derechos de los administradores que estaban
garantizados por la Constitución Argentina (BPN Nº 170
del 30/6/2003: "Dios
los ampare !!!").
Por
fin el lunes 11 de agosto a las 9 de la mañana comenzó en Esmeralda 340
de esta Capital Federal la inscripción en el flamante Registro Público
de Administradores. 
Mientras el Adm. Jorge Hernández, presidente de la Fundación Reunión
de Administradores (FRA), llamaba públicamente a no inscribirse
en el registro hasta después de las elecciones porteñas en la esperanza
de que la ley fuera derogada, la primera inscripta entrevistada esa
mañana por Pequeñas Noticias declinó brindar su nombre para no
herir susceptibilidades por pertenecer a dicha entidad (BPN Nº 177 del
18/8/2003: "Los
primeros de su clase"). 
Es de destacar que también se inscribiría entre los primeros,
con el número 41(8), la Adm. Haydee Guimarey que figura
como la 1ª matriculada en el Colegio Profesional de Administradores de
Propiedad Horizontal de la República Argentina (COPAPHRA)
dependiente de esa misma fundación en abierto desafío a las indicaciones
de su presidente.
Por
otra parte el contador Norberto Wilinski, director del boletín
electrónico PropHor y miembro de AIPH, en un análisis profundo y
detallado de la ley y su reglamentación levantó, en una entrevista con Pequeñas
Noticias, algunas de las que
consideró son debilidades del nuevo registro que impedirían
brindar una herramienta de protección a los propietarios y transparentar la profesión de
administrar consorcios (BPN Nº 181 del 15/9/2003: "Los
agujeros de la ley")
 En
un año signado por un fresco clima de renovación y un cierto optimismo
que su nuevo presidente Néstor Kirchner trajo desde el sur patagónico, los
Administradores Independientes de la Propiedad Horizontal, mientras la
"dirigencia de la vieja escuela" no parece encontrar la forma de
retomar la iniciativa política, crearon un frente sumamente ambicioso con
las principales cámaras de proveedores y la Liga del Consorcista con el
objetivo de eliminar del mercado el
"trabajo no profesional, en negro y desleal" 
(BPN Nº 186 del 20/10/2003: "La
Liga extraordinaria"). Poco después en el marco de un evento
conjunto casi todos sus participantes firmaron un acta donde se comprometieron a luchar
aunados en sus objetivos (BPN Nº 190 del 17/11/2003: "Un
paso al frente"). Esta acción, como en un dominó, trajo aparejada
como consecuencia que el Sr. Ariel Pagano reflotara un viejo proyecto y
convocara a sus colegas a crear la Cámara Argentina de Empresas de Porteros
Eléctricos con el objetivo de instaurar una matrícula, profundizar
en la
capacitación y "cortar el tema de las coimas" en los consorcios
(BPN Nº 194 del 15/12/2003: "Con
todas las pilas puestas!!!")
 Por
último, a casi un año de sancionada la Ley que creó un Registro Público
de Administradores en la Ciudad de Bs. As. y con el mismo ya en en funcionamiento,
ante las reiteradas declaraciones desde su programa de radio del Adm.
Jorge Hernández de que "el registro de administradores fue un
fracaso", el Arq. Miguel Fortuna en una entrevista exclusiva
con Pequeñas Noticias estimó que a fin de año los registrados
serían 4 mil y consideró sonriendo que la inscripción fue un éxito
(BPN Nº 192 del 1/12/2003: "La
ley del éxito").
Su
majestad el consorcista
 Otra
de las características del 2003 (y también a consecuencia de la
promulgación de la Ley 941) fue un comienzo suave pero firme y continuo
de un desplazamiento del centro de atención de la figura del
administrador a la del propietario y no necesariamente desde las
organizaciones que defienden sus intereses sino de los mismos
administradores, de los proveedores y algunos funcionarios. En ese marco
Pequeñas Noticias con el apoyo del Sr. Luis Bilancieri, director del
Centro de Gestión y Participación Nº 7, a partir de fines de abril,
tras "el evento del año" coordinó una Comisión de Consorcios
donde por 1ª vez todos los miembros de la comunidad consorcial
(administradores, propietarios, encargados, proveedores e inquilinos) pudieron obtener
asesoramiento gratuito y un ámbito donde poder inclusive discutir y consensuar propuestas que se
pudieran traducir en
presentaciones de proyectos de ley para el sector ante la Legislatura
Porteña o el Congreso de la Nación. ( BPN
Nº 165 del 26/5/2003: "El
ciudadano").
Poco tiempo despues el Adm. León Estrugo y el Centro Cultural
y Social
Aníbal Ferreyro de la Red de Barrios establecieron un acuerdo para que
funcione una Defensoría del Consorcista que luche en ese ámbito contra
la corrupción y la desinformación en los consorcios (BPN Nº 173 del
21/7/2003: "Los
intocables"). Para septiembre de ese año la tendencia estaba tan
generalizada que Pequeñas Noticias quiso reflejar la tarea que venían
realizando los más destacado de la comunidad  consorcial
como el Dr. Eduardo Awad desde su programa de radio, la Dra. Diana Sevitz
con sus charlas en el Centro de Gestión y Participación Nº 6 y el
Dr.
Osvaldo Loisi y su hija la Dra. Victoria Loisi desde el Foro Permanente en la
Defensoría del Pueblo de la Nación, amén de la Defensoría del
Consorcista y la Comisión de Consorcios que seguían trabajando a
"full" (BPN Nº 182 del 22/9/2003: "Quijotes
modernos" y BPN Nº 189 del 10/11/2003: Que
se queden todos!!!).
Ni
siquiera el encargado quedó afuera
 Tampoco
el secretario general del SUTERH, el Sr. José "Pepe" Santa
María que haría 18 años que está al frente de uno de los sindicatos
más poderosos y aparentemente hegemónicos de la Ciudad de Buenos Aires,
quedó afuera del embate de nuevas fuerzas de oposición que aunque contrapuestas,
curiosamente tienen algunos puntos en común. En su momento el polémico
administrador, conductor del programa de radio "Reunión de
Administradores" y presidente de FRA, en una entrevista exclusiva con
Pequeñas Noticias había denunciado que el SUTERH venía desarrollando un
plan sistemático para desplazar a los administradores agregando que la
actitud política del Secretario General del Sindicato tenía como objetivo
principal hacerse dueño de la vida privada de todos los consorcistas (BPN
Nº 185 del 14/10/2003: "La
conspiración del SUTERH").  Poco
tiempo después tres encargados, en nombre de una nueva fuerza renovadora dentro del gremio llamada "Agrupación 20 de
diciembre" sale a luchar para "crear un espacio alternativo que
sea distinto a lo que representa la dirigencia actual" exigiendo a la
comisión directiva dar un paso al costado, tal cual lo exigen los
estatutos del sindicato, hasta que se defina una causa que estaría en
manos del juez Mariano Bergés por presunta "administración fraudulenta y
malversación de fondos" (BPN Nº 193 del 9/12/2003: "El
proceso de oposición")
Las
vacas sagradas
 Este
año fue sin duda uno de los más duros y escandalosos para el Subcomité
de Propiedad Horizontal que funciona dentro del Instituto Argentino
de Normalización (IRAM) que como continuación del espíritu que venía
arrastrando desde el 2002 ya desde su primera reunión tuvo que afrontar la
resistencia del Dr. Osvaldo Loisi, presidente de la Fundación Liga del
Consorcista, que presentó objeciones jurídicas de fondo al entonces
presidente de la institución sobre las normas 65003 que trata sobre la
convocatoria a asamblea y especialmente la 65008 que, según él,
"legisla por izquierda" sobre los derechos de los
administradores (BPN Nº 155 del 17/3/2003: "La
IRAM de los dioses").
 Poco
tiempo después ante la preocupación de la comunidad consorcial Pequeñas
Noticias entrevistó al legislador porteño Miguel Doy que había
presentado siete de las normas IRAM existentes sobre propiedad horizontal
para ser convertidas en leyes. Ante la pregunta sobre el incremento de los
costos por gastos de certificación en caso de ser declaradas leyes de la
ciudad las normas propuestas, declaró rotundamente que si su
proyecto se aprueba y "una vez que pase a ser ley, no lo tiene que
certificar IRAM. El control lo tiene que hacer la propia Ciudad. Acá no
pasa a cobrar un peso IRAM." (BPN Nº del 21/4/2003: "La
estrategia de la alianza")
 Unos
meses después a las objeciones del Dr. Loisi se le sumaban las del Cdor.
Daniel Torres que acusaba al subcomité de no ajustarse a lo que establece
el reglamento de estudio de normas y solicitaba la revisión en forma
inmediata de la norma que trata los "Derechos del
Administrador". Específicamente invocaba los puntos 2.2.2.2, el
2.8.2 y el 8.1.4 del "Reglamento de Estudios de Normas y del
Funcionamiento de sus Organismos Técnicos" que entre otras cosas
establecen que los comités de estudio de normas deben estar integrados,
en la medida de lo posible, por representantes del sector productor
(administradores), consumidor (propietarios) y de intereses generales
(público en general) (BPN Nº 180 del 8/9/2003: "IRAM
sin normas")
Como
corolario se puede sintetizar que por diversos motivos y transgrediendo el
reglamento de IRAM no se trataron ni las objeciones del Dr. Loisi ni las
del Cdor. Torres y se fracasó en todos los esfuerzos por balancear las
fuerzas que componen el subcomité que las estudia tal cual está
establecido por la institución. Por otra parte, a pesar de los imperativos
esfuerzos de la jefa del departamento bajo el cual se desempeña el
subcomité la Lic. en Química Marta Barbieri, en todo el año no se
pudo finalizar con la cuestionada norma que trata
sobre los "deberes del administrador".
La
ofensiva legislativa
 Tanto
legisladores de la Ciudad de Buenos Aires como diputados y senadores nacionales
de las más diversas extracciones políticas tienen presentados proyectos
de ley ya sea
para reformar la vetusta Ley 13.512 como para realizar una reforma integral al
Régimen de Propiedad Horizontal que incluye modificaciones al mismísimo
Código Civil, intentar proteger la fuente de trabajo del encargado,
responsabilizar en forma personal y con su patrimonio al administrador por
sus propios errores y crear un mecanismo que facilite su remoción. (BPN
Nº 166 del 2/6/2003: "En
nombre de la rosa", BPN Nº 172 del 14/7/2003: "Reto
al destino" y BPN Nº 174 del 28/7/2003: "El
congreso ataca")
 En
una entrevista con Pequeñas Noticias y ante el debate instalado en
la comunidad consorcial el abogado y administrador Daniel Elizondo aportó
sus propias propuesta de modificación de la Ley 13.512 (BPN Nº 176 del
11/8/2203: "El
dueño de la cosa")
Su
mejor alumno
 Prácticamente
todos los actores de la comunidad coinciden que uno de los ejes centrales
por los que pasa la jerarquización de la profesión es la capacitación y
Pequeñas Noticias cubrió periodísticamente a través de
sucesivas notas las diferentes propuestas y eventos que se fueron
generando desde ese ámbito. En una de ellas se realizó una
investigación de la mayor parte de las ofertas que proponía el mercado
entre las que se encontraban las de la CAPHyAI, AIERH, FRA, ADEPROH, la
Universidad del Salvador, la AMIA(10), El
Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y la Cámara Inmobiliaria Argentina (BPN Nº 171
del 7/7/2003: "Dueño
vende").
 Por
otra parte, también entre los pioneros en este tema estuvieron la Facultad
de Derecho de la Universidad Abierta Interamericana que a partir de
agosto abrió un curso de administración de consorcios con vistas a la
construcción de una futura carrera universitaria (BPN Nº 175 del
4/8/2003: "Derecho
a la capacitación").
El
día que Pequeñas Noticias salió en papel
 Uno
de las experiencias más interesantes y gratificantes que se vivieron en
la redacción de Pequeñas Noticias fue la publicación en forma
experimental de una revista de distribución masiva en los quioscos de la
Capital Federal y el conurbano bonaerense. Su formato fue tabloide y su
papel prensa con la
tapa y contratapa a cuatro colores y el interior en blanco y negro. Luego de
un encendido debate dentro de la misma redacción se decidió finalmente
publicar una cámara oculta que se le había realizado cuidadosamente para
ese medio a un
administrador que se dio en llamar Luis. R en el mismo momento que
proponía a un supuesto proveedor una "coima" de un 10% por los trabajos
que debía realizar. Fue la primera vez que un medio se animó a decir en
voz alta lo que hasta ese momento era un "secreto a voces": el
tema de la corrupción en los consorcios (BPN Nº 178 del 25/8/2003:
"Paren
las rotativas !!!" y BPN Nº 179 del 1/9/2003: "Las
sospechas de siempre")
A
modo de epílogo
 Fue
un año intenso y productivo. Como alguien dijo alguna vez: "en la
propiedad horizontal antes no pasaba nada". No es de extrañar,
durante casi medio siglo sólo existieron tres entidades que representaban
administradores y un sindicato. Hoy, tal vez a causa de esta dinámica que
nos lleva a vivir una aceleración creciente, los cambios se van produciendo
en lapsos cada vez más cortos y aunque no parezca, lenta pero
sostenidamente cada vez es más la gente que participa para construir,
debatir, disentir, crear u opinar...
Bienvenidos
sean.
Va
a ser difícil olvidar este año. Cada uno desde lo suyo armó un pedazo
de una historia que es común a todos, aportó su granito de arena y
juntos: administradores, propietarios, inquilinos, encargados,
proveedores, legisladores, funcionarios y medios de comunicación en este momento estamos parados
frente a una gran puerta de entrada, que no es sólo la entrada a un nuevo año sino
también a un mundo (sea este el que sea) que sólo juntos podremos
construir...
Feliz
2004 
---
(1)
Asociación Civil de Defensa del Consumidor de Bienes y Servicios
para la Propiedad Horizontal
(2)
Fundación Reunión de Administradores
(3)
Cámara Argentina de Propiedad Horizontal y Actividades Inmobiliarias
(4)
Unión de Administradores de Inmuebles
(5)
Asociación Inmobiliaria de Edificios Renta y Horizontal
(6)
Consejo Argentino de Administradores de Propiedad Horizontal
(7)
Administradores Independientes de la Propiedad Horizontal
(8)
Fuente: Revista Reunión de Administradores Nº 151 - Noviembre de 2003
(9)
Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal
(10)
Asociación Mutual Israelita Argentina
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