"Este sistema no tiene nada que ver con la seguridad social"

Dando inicio a la segunda parte del Congreso tomó la palabra el Dr. Mario Ackerman, director del Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y miembro de la Comisión de Expertos en la Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, quien disertó acerca de "la reforma pendiente" del sistema de riesgos del trabajo.

De acuerdo a Ackerman, el sistema vigente "no tiene nada que ver con la seguridad social" ya que "este es el único sistema en el mundo en el que el asegurado es el responsable y no quien sufrió el daño".

Según el abogado, el sistema vigente presenta cuatro falencias, dentro de las cuales destacó en primer lugar que "aunque el actual se lleve mejor con la realidad que el anterior, se lleva mal con la Constitución y esto en un Estado de Derecho es inadmisible".

El segundo problema, de acuerdo al experto, tiene que ver con "la complejidad normativa, que hace imposible que sus operadores lo conozcan en su totalidad".

El tercer reproche planteado por Ackerman es que "tenemos dos referencias para la base remunerativa" y explicó: "por un lado se habla de la incapacidad temporal de la Ley de Contrato de Trabajo para algunas cosas y por otro lado el ingreso base mensual para el cálculo de otras prestaciones". Todo ello provoca, de acuerdo a Ackerman, un creciente nivel de litigiosidad.

A modo de conclusión, expresó que debe resolverse "el tema de las enfermedades no incluidas en los listados" ya que "el sistema debe abrir más la puerta para que queden fuera de la cobertura casos excepcionales y no una enormidad de enfermedades no cubiertas".

Por último, Ackerman manifestó que "este sistema no tiene nada que ver con la seguridad social y llamarlo así es abusar del prestigio que tiene la verdadera seguridad social".

Al respecto, expresó que "si alguien tiene alguna duda, lea el artículo 18 del Decreto 3.334 del año ‘96 que autoriza a las aseguradoras a rescindir el contrato por falta de pago y sólo tiene que notificar al empleador, a la Superintendencia de Riesgo y a la entidad sindical". Y agregó: "el trabajador no se entera y no me vengan a decir que a través del sindicato los trabajadores son notificados porque eso no es cierto".

"O pasamos a un verdadero sistema de seguridad social con protagonismo del Estado, o convalidamos este modelo de responsabilidad individual con seguro obligatorio pero transparentándolo y dejándonos de hablar de esto como seguridad social", concluyó.

Por otra parte, el especialista resaltó que el sistema presenta cuatro virtudes.

La primera cuestión positiva que señaló Ackerman tiene que ver con que "muchos trabajadores le deben la vida a este sistema, porque la prevención funcionó o por la atención inmediata que tuvieron y que antes no tenían".

La segunda virtud resaltada es que "en Argentina se empezó a hablar de prevención y hay información". Al respecto explicó que "cuando se hizo la Ley de Riesgos del Trabajo sólo el 1% de las empresas presentaban el informe estadístico anual y eran todos falsos". A modo de ejemplo, citó el caso de un "importante empresario de la construcción" que le confío que "después de que apareció la Ley de Riesgos del Trabajo, se dio cuenta que tenía que poner un disyuntor en las obras".

Según Ackerman, las "importantísimas" prestaciones dinerarias actuales configuran la tercera virtud del sistema ya que "el piso de una muerte es de 300 mil pesos".

Finalmente, se refirió a las prestaciones en especies las cuales "existen y son ilimitadas en el monto y en el tiempo, además de ser vitalicias". Y agregó: "hay que añadir a todo ello que hoy tenemos un fondo de garantía excedente y las ART son solventes".