Un largo y sinuoso camino

[BPN-05/07/16] La semana pasada, Horacio Rodríguez Larreta anunció que derogará la Ley 5.464 también conocida como Ley Muñoz^[1]. Sin embargo su creación no fue ni el resultado de un acto improvisado ni oportunismo político. Requirió de, al menos, cuatro años de preparación, la colaboración de personajes clave de la política local y una laboriosa estrategia. Para concretar una ley de estas características fue indispensable crear un vínculo de confianza con el PRO con vistas a una alianza y –por sobre todo- un método legislativo que permitiera votar el proyecto sin interferencias de los principales actores sociales de este sector: consorcistas y administradores.

El desempeño del Registro Público de Administradores fue un recurso invaluable para convencer a la sociedad porteña de lo "inevitable" de la creación del Consejo de Propiedad Horizontal. Según muchos declararon, ese desempeño fue entre mediocre y muy malo, algunos acusando de esta mala imagen a los sucesivos directores generales de Defensa del Consumidor, Juan Manuel Gallo y Edgardo Aoun, y otros responsabilizando directamente a sus dos coordinadoras Gabriela Pilar Saldivia y Paula Scauzillo.

Tal vez el primer paso hacia la Ley 5.464 fue dado aquel miércoles 19 de diciembre de 2012 cuando Víctor Santa María se abrazó con Horacio Rodríguez Larreta para celebrar la firma de un convenio cuyo objetivo –que nunca se concretó- era educar a administradores y consorcistas sobre temas relacionados con la propiedad horizontal. Por ese entonces, Santa María era titular del SUTERH y presidente del Partido Justicialista porteño y Rodríguez Larreta jefe de Gabinete porteño y hombre de confianza del PRO de la gestión de Mauricio Macri. El abrazo se realizó en casa de Santa María: el Centro Cultural Caras & Caretas.

En aquel momento se especuló con que ese abrazo tomó desprevenido a Rodríguez Larreta y que el verdadero objetivo de Santa María fue perjudicar la base electoral de futuro Jefe de Gobierno. No parecía haber ninguna duda de que para el elector de clase media del PRO este tipo de gestos no eran de su agrado.

Los abrazos entre Rodríguez Larreta y Víctor Santa María no fueron ni un error ni un ‘lapsus’. Continuaron casi siempre para presentar programas aparentemente bastante alejados de los objetivos para los cuales fue creado el gremio –la defensa de los derechos de los trabajadores- pero que intervenían directamente en la vida de los consorcios: sus administradores, los consorcistas y las relación entre ellos.

A modo de ejemplo, el 4 de abril de 2014 presentó, otra vez junto a Rodríguez Larreta una tercera versión de un programa llamado "Mis Expensas" o "Expensas Claras" en el que se regula el modo y la forma en la que los administradores rendirán cuentas a sus administrados.

En otra oportunidad, el 27 de junio de 2014, presentó, junto a Guillermo Montenegro y a Horacio Giménez, un programa para entregar botones antipánico a encargados de edificios de las comunas 4, 12 y 15. En ese entonces, Montenegro y Giménez eran Ministro de Justicia y Seguridad de la CABA y Jefe de la Policía Metropolitana respectivamente. En ese acto estuvieron presentes el Dr. Juan Manuel Gallo, exdirector de Defensa y Protección del Consumidor de la CABA, su sucesor el Crio. (R) Edgardo Aoun y Eduardo Macchiavelli, secretario de Atención Ciudadana. Este último era el superior directo de Paula Scauzillo quien se presentó como reemplazante de Saldivia, coordinadora del Registro Público de Administradores, mientras durara su licencia por maternidad. Ni el nombramiento de Scauzillo ni su renuncia fue publicado en el Boletín Oficial de la ciudad.

A la hora de explicar los abrazos con altos funcionarios del PRO, Santa María reconoció que generaba ruido entre las bases políticas de ambos y el 22 de abril de 2015 así lo hizo saber:

Pequeñas Noticias: Hay un tema que me desconcertó y que nunca lo pude decodificar: es el abrazo "Santa María/Larreta". Me imagino que al votante de Larreta lo debe haber descolocado verlo abrazándose con vos.

Víctor Santa María: Imaginate al peronista. Recibo muchas críticas porque el Twitter es una herramienta con la cual es fácil putearte.

Sin embargo el titular del sindicato lo justificó alegando: "Nosotros convivimos en una gran comunidad -que es la CABA- en la cual nos tenemos que poner de acuerdo en muchas cosas [como temas de seguridad y retiro de residuos]".

Una de las últimas piezas necesarias para redondear la aprobación de la Ley Muñoz se develó el 28 de septiembre de 2015 cuando se creó un misterioso sindicato bajo las siglas de SEARA (Sindicato de Empleados de Administradoras de la República Argentina ) en el ámbito de la CABA. Tiempo después se confirmó que su titular era la coordinadora del Registro Público de Administradores, Gabriela Pilar Saldivia. Ese sindicato tenía reservado un lugar en la Mesa Directiva del Consejo de la Propiedad Horizontal creado por la Ley Muñoz.

A partir de aquí ya estaban las condiciones dadas. El PRO y el Frente para la Victoria ya tenían una cierta tradición de trabajo juntos, habían probado con la Ley Zago (Curso del SERACARH) y no les había ido mal, el Registro Público de Administradores había -algunos aseguran que no fue casual- caído a su peor punto de gestión: ya se podía crear una ley que bajo la consigna de ‘un lugar plural para debatir problemas comunes’ permitiera tomar el control tanto de administradores como de administrados

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[1] Ley Muñoz: El 20 de noviembre de 2015, Fernando Muñoz (Frente para la Victoria) ingresó a la Legislatura porteña un proyecto de ley -bajo el número de expediente 2455-D-2015- para transferirle el control del RPA porteño a un Consejo de la Propiedad Horizontal. La conducción del nuevo Consejo está compuesta por 11 miembros de los cuales una importante mayoría son del SUTERH, de las entidades de administradores que firman los Convenios Colectivos de Trabajo y de un nuevo sindicato que agrupa empleados de administraciones de consorcios (SEARA). Poco tiempo después Muñoz fue nombrado Defensor de los Inquilinos porteños. Trece días después, el 3 de diciembre, la Legislatura aprobó sobre tablas y sin debate parlamentario la "Ley Muñoz" que hoy lleva el número 5.464.

[2] SERACARH: Servicio de Resolución Adecuada de Conflictos para la Actividad de Rentas y Horizontal.

[3] La Cámara Argentina de Propiedad Horizontal y Actividades Inmobiliarias, la Asociación Inmobiliaria Edificios Renta y Horizontal y la Unión Administradores de Inmuebles.